На основании ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
В Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ о некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, разъяснено, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
По данной категории дел судом назначается судебная строительно-техническая экспертиза, которая определяет, нарушает ли самовольно возведенная постройка строительные нормы и правила, угрожает ли она жизни и здоровью граждан, а также их безопасности.
Суд учитывает результаты экспертизы наряду с другими доказательствами и на этом основании выносит свое решение.
Как указывается в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением участка из земель сельскохозяйственного назначения, влечет наложение административного штрафа:
— в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан — от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тыс. руб.;
- на должностных лиц — от 1 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тыс. руб.;
- на юридических лиц — от 1,5 до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тыс. руб.;
- — в случае если не определена кадастровая стоимость земельного участка:
- на граждан — в размере от 10 до 20 тыс. руб.;
- на должностных лиц — от 20 до 50 тыс. руб.;
- на юридических лиц — от 100 до 200 тыс. руб.
Чтобы не оказаться в ситуации, когда постройка, возведенная на земельном участке, будет признана самовольной и снесена, надо строить только то, что разрешено на участке с определенным видом разрешенного использования.
