Заброшенные земельные участки не нравятся никому: председателям СНТ — так как не найти их владельца, чтобы он заплатил членские взносы, соседям — так как не косится трава и сорняки распространяются по округе.
Самый действенный способ борьбы с заброшенными земельными участками, но он же и самый сложный — поиск владельца.
Если владелец найдется, то можно будет понять, собирается ли он пользоваться земельным участком. Если не собирается, нужно предложить ему либо продать землю, заключив договор купли-продажи земельного участка, либо отказаться от нее, подав заявление в Росреестр.
Другой вариант решения проблемы с заброшенными участками — обратиться в районную администрацию с заявлением о признании заброшенного земельного участка бесхозным и признании права муниципальной собственности на этот участок.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления.
Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи определен в п. 3 ст. 225 ГК РФ.
Нормами гражданского процессуального законодательства (ст. 22, 262, 290 ГПК РФ) предусмотрен судебный порядок рассмотрения споров о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, отнесенных к подведомственности судов, которые разрешают такие дела в порядке особого производства.
Специальным субъектом, обладающим правом обращения как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае наличия у недвижимой вещи признаков бесхозяйной может возникнуть лишь право муниципальной собственности.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В отношении бесхозяйной недвижимой вещи в суд может обратиться только орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, и не с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйной, а с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Обращению в суд должна предшествовать постановка этого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права, на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Обращение в суд возможно только по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.
Гражданин, который фактически пользуется заброшенным земельным участком, может обратиться в суд с заявлением о признании бесхозяйной только движимой вещи, к этой категории жилой дом и земельный участок не относятся (ч. 1 ст. 290 ГПК РФ, ст. 130 ГК РФ).
Чаще всего забрасывают земельные участки наследники пожилых людей, которым в свое время земельные наделы выделялись.
В данном случае могут возникнуть две проблемы:
- 1) своевременное вступление в наследство;
- 2) опасность того, что, пока никто не приезжает, на участке появятся новые владельцы.
Под оформлением дачи после открытия наследства мы понимаем обращение к нотариусу в установленный законом шестимесячный срок и регистрацию права собственности. Если в установленный срок к нотариусу никто из наследников не обратился и документы на земельный участок и дачный дом не переоформил, то, скорее всего, решать этот вопрос придется в судебном порядке.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).
Если наследник принял хотя бы часть наследства, то это означает, что он принял его полностью, в чем бы оно ни заключалось, и где бы оно ни находилось.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:
- — вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
- — принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
- — произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
- — оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В качестве действий, свидетельствующих о принятии наследства, также могут выступать:
- — вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания);
- — обработка наследником земельного участка;
- — подача в суд заявления о защите своих наследственных прав;
- — обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя;
- — осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, вызванных смертью наследодателя, и расходов на охрану наследства и управление им;
- — иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.
При этом перечисленные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами.
Обратите внимание: указанные действия должны быть совершены в течение шестимесячного срока принятия наследства.
Как указано в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наличие совместного с наследодателем права общей собственности на имущество, доля в праве на которое входит в состав наследства, само по себе не свидетельствует о фактическом принятии наследства.
Итак, что делать, если дачу, доставшуюся в наследство, не оформили вовремя?
Первое — подготовьте доказательства того, что вы фактически приняли наследство.
Второе — обратитесь к нотариусу с заявлением о принятии наследства и приложите доказательства фактического принятия наследства.
Третье — если нотариусу покажется, что доказательств недостаточно (а скорее всего, так и будет), получите в нотариальной конторе постановление об отказе в совершении нотариальных действий.
Четвертое — составьте сами или с помощью адвоката заявление об установлении факта принятия наследства или исковое заявление о признании права собственности на наследственное имущество.
Пятое — обратитесь в суд.
После вступления в силу решения суда можно регистрировать свое право на земельный участок и дачный дом.
Напоминаем, что земельный налог и налог на имущество физических лиц уплачивается наследником не с момента оформления своего права на имущество, а с момента открытия наследства, т.е. со дня смерти наследодателя.
Что касается возможного появления на земельном участке новых владельцев, то судебной практики по таким спорам немало.
Одно из таких дел было рассмотрено Московским областным судом и в качестве примера приведено в Бюллетене судебной практики Московского областного суда за третий квартал 2016 года, утвержденном его Президиумом 23 ноября 2016 г.
Поводом для обращения в суд Ч. послужило то, что у его земельного участка «объявился» еще один хозяин, а точнее — хозяйка.
Началась эта история достаточно давно.
Садоводческое некоммерческое товарищество, на территории которого расположен спорный земельный участок, было организовано в 1996 году.
Создавалось СНТ с вполне определенной целью — для обеспечения земельными участками инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Одним из тех граждан, кому был предоставлен земельный участок на территории СНТ, был М.
Получив земельный участок в 1996 году, М. так и не приступил к его освоению и не уплачивал членские взносы, в результате чего в 2002 году решением общего собрания садоводческого товарищества М. был исключен из членов СНТ.
Суд, принимая во внимание, что садовод не приступил к освоению участка в течение трех лет, не уплачивал членские взносы, пришел к выводу, что право пользования спорным земельным участком за М. прекратилось с момента исключения его из членов СНТ.
Решение общего собрания об исключении из членов СНТ направлялось М. по почте и оспорено им не было.
В 2005 году в члены СНТ был принят Ч., ему был предоставлен спорный земельный участок, который по сведениям СНТ он освоил и регулярно с 2005 по 2015 год уплачивал членские взносы.
Узнал о нарушении своего права Ч. лишь в 2013 году, когда пошел переоформлять земельный участок в собственность, тут и выяснилось, что наследница М. все документы на участок оформила на себя.
Оказалось, что прежний владелец земельного участка М. умер в 2008 году.
На основании решения районного суда в 2011 году за наследницей М. было признано право собственности на земельный участок в порядке наследования. Решение суда вступило в законную силу, и на его основании была произведена государственная регистрация права собственности М-вой.
С исковым заявлением о признании права собственности отсутствующим Ч. обратился сначала в районный суд, там ему в удовлетворении иска отказали. С судом первой инстанции согласилась и апелляционная инстанция.
Однако Президиум Московского областного суда пересмотрел данное дело и указал следующее.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 21 Закона о садоводах к исключительной компетенции общего собрания такого объединения относится прием в его члены и в определенных случаях исключение.
По нормам этого Закона членство в СНТ как предоставляет гражданину права, так и налагает на него определенные обязанности, за неисполнение которых допускается исключение из членов товарищества, что лишает его права пользования земельным участком.
Президиум Московского областного суда указал на существенные нарушения норм материального права, что явилось основанием для отмены апелляционного определения и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Неисполнение обязанностей, предусмотренных законом для членов садоводческого товарищества, в том числе обязанности по использованию земельного участка, позволяет исключить садовода из членов товарищества и лишить участка.
На основании изложенного можно сделать следующие выводы.
Заброшенные участки без оформления официальных документов занимать не стоит, так как это может быть расценено как самозахват.
Всегда есть вероятность того, что рано или поздно найдутся наследники бывшего владельца участка и будут отстаивать свое право на имущество.
Участки, владельцы которых давно умерли и наследников у которых нет, могут быть признаны бесхозяйными, после чего можно обращаться в орган исполнительной власти с заявлением о представлении таких участков в собственность.
Обратите внимание: в некоторых случаях участки, которые не используются по назначению, могут быть изъяты.
Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется для этих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (ст. 284 ГК РФ).
В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если участок используется с нарушением требований законодательства РФ, в частности используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.
Заключение
Владельцам участков, у которых терпеливые, адекватные и порядочные соседи, можно позавидовать. С такими соседями всегда можно договориться, порой уступая друг другу, чтобы избежать конфликта.
Но если поведение соседей направлено лишь на то, чтобы отравить ваше пребывание на садовом участке, заставить нервничать и переживать, то и относиться к такому поведению нужно соответственно.
Для разрешения соседских конфликтов существует ряд способов, и обращение в суд с иском лишь один из них.
Существует возможность обращения в полицию, в орган земельного надзора или Роспотребнадзор — это лишь часть тех структур, которые могут помочь призвать к порядку нерадивого соседа.
Вместе с тем ряд вопросов вправе разрешить только суд, например спор об установлении границы или о сносе самовольной постройки.
Правовая грамотность населения с каждым годом только растет, в том числе благодаря электронным ресурсам и доступной информации. Однако не следует пренебрегать помощью профессионального адвоката, который поможет избежать многих ошибок, например, таких, как в истории с лошадьми, когда для принятия положительного судебного решения требовалось лишь представить доказательства.
В данной работе мы рассмотрели все самые распространенные проблемы, с которыми могут столкнуться садоводы в своих отношениях с соседями. И надеемся, что теперь вы знаете не только то, какие проблемы существуют, но и то, как эти проблемы решить.
