Экспертное заключение продукции на соответствие единым требованиям
Сегодня в числе разрешительных документов, которые сопровождают выпуск в оборот той или иной продукции, зачастую присутствует экспертное заключение, выдаваемое исключительно Ростпотребнадзором и его территориальными отделениями. Этот государственный орган обладает полномочиями контроля и надзора в отношении защиты благополучия человека и прав потребителей. Такой вид документа функционально заменил действовавшие ранее (до вступления в силу ТС) санитарно-эпидемиологические заключения. На данный момент в обязательном порядке на отдельные списки продукции оформляется государственное регистрационное свидетельство, а на добровольной основе, качество продукции или товара, подтверждается экспертным заключением.
Экспертное заключение является необязательной формой подтверждения соответствия товара или продукции единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Юридическая сила экспертного заключения распространяется на всю территорию ТС.
Чтобы экспертное заключение в процессе сертификации считалось действительным (легитимным) необходимо обязательное выполнение следующих условий:
- сертификационный орган, к которому обратился заявитель, должен иметь соответствующий аттестат (аккредитацию) в требуемой сфере определённой системы сертификации (при проведении оценки соответствия техническому регламенту аккредитация должна быть получена на данный нормативный документ);
- сертификационный орган должен быть внесен в государственный реестр;
- аккредитация в такой же области должна иметь и испытательная лаборатория, которая также обязательно должна иметь регистрационный номер (занесена в реестр);
- эксперт сертификационного центра должен иметь сертификат на составление заключения и проведения анализа, а также являться специалистом в указанной ранее сфере и быть штатным сотрудником, работая на договорных условиях в сертификационном органе, получившем обращение от соискателя.
Экспертное заключение оформляется также как и сертификат, на основании проведённых испытаний и может относиться к совершенно различным областям лабораторных исследований.
Цели и причины получения экспертного заключения
Главными целями для получения экспертного заключения являются:
- пересечение товара через таможенную границу;
- проведение обязательной сертификации и оформление сертификата или декларации о соответствии;
- добровольное желание поставщика (импортёра) в получении данного документа.
Чаще всего такие заключения могут потребоваться для проверки импортируемого товара таможенными службами. При отсутствии на продукцию заключения экспертной комиссии на товар накладывается карантин. Помимо этого санитарно-карантинный надзор может быть осуществлен в случаях:
- несоответствия информации о товаре заявленным и единым санитарным требованиям оформления;
- выявления нарушений условий транспортировки, а также целостности упаковки или контейнеров.
Существует несколько основных причин, делающих целесообразной добровольную процедуру получения и оформления экспертного заключения обязательной для конкретных субъектов, а именно:
- компания, активно занимающаяся выпуском брендовой продукции и выходящая на более высокий уровень современного потребительского рынка, может оформить подобный документ в целях подтверждения соответствия качества производимого товара и безупречной репутации предприятия;
- фирма, действующая на конкурсной основе в рамках довольно крупных коммерческих мероприятий, представлением данного документа, повышает свой приоритет;
- изготовитель запасных частей, комплектующих и отдельных элементов конструкции иным предприятиям, наличием экспертного заключения подтверждает качество выпускаемой им продукции;
- участники тендеров и государственных заказов при наличии экспертного заключения повышают вероятность получения договоров и контрактов на обслуживание или поставку;
- предприятия, реализующие материалы и товары, с повышенными требованиями экологической безопасности и гигиены, при наличии документа повышают конкурентоспособность, и тем самым увеличивают свой доход.
Экспертное заключение оформляется на достаточно большое количество потребительских товаров, включая продукты питания, одежду, посуду, обувь, канцелярские принадлежности и иные бытовые товары, напрямую взаимодействующие с человеком. Точное наименование продукции включено в первый раздел утверждённого единого перечня товаров, относящихся к санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору).
Особенности экспертного заключения и его виды
Основными особенностями экспертного заключения являются:
- оформление лишь по желанию поставщика (производителя) продукции;
- носит добровольный характер;
- в качестве заявителя может выступать лишь юридическое лицо, которое зарегистрировано на территории России;
- основанием для выдачи выступает анализ предоставленной документации и испытание продукции, подтверждаемое протоколом.
Экспертное заключение зачастую содержит следующую обязательную информацию:
- сведения об экспертной организации;
- данные об экспертной комиссии или эксперте, проводящему процедуру экспертизы;
- основания для осуществления экспертной оценочной процедуры;
- место проведения оценочных мероприятий и время выполнения процедуры оценки;
- санитарно-эпидемиологическая характеристика товара;
- наименование продукции и сведения о ней;
- условия эксплуатации и область применения;
- информация об изготовителе.
Сегодня в России существует и действует несколько документов, относящихся к отдельным видам экспертного заключения:
- о стране происхождения;
- о спиртосодержащих веществах;
- о содержании озона;
- фитосанитарное;
- ветеринарное;
- санитарно-эпидемиологическое или гигиеническое;
- импортное карантинное и др.
Процесс оформления экспертного заключения и документы, необходимые для этого
Оформить экспертное заключение можно, лишь пройдя все необходимые сертификационные мероприятия и процедуры, включающие в себя подачу и сбор документации в аккредитованный сертификационный орган, инспекционный контроль производства (при необходимости) и лабораторную проверку товара.
Для получения экспертного заключения необходимо предварительно собрать, а затем предоставить в территориальный сертификационный орган федеральной службы следующую документацию:
- заявка на получение документа;
- сертификат происхождения (при импортных поставках);
- акты отбора требуемых проверочных и испытательных образцов;
- документ от изготовителя продукции, подтверждающий её соответствие требованиям гигиенической безопасности;
- договора на аренду производственных помещений или документ о подтверждении права собственности (владения) производственным объектом (в случаях выпуска товара на территории РФ);
- название продукции, её описание и классификационный код ТНВЭД;
- макет товарной этикетки;
- свидетельство о налоговом учёте;
- статистические документы;
- листы безопасности (при химической продукции);
- реквизиты получателя и производителя товара.
Для разных типов продукции, данный перечень документов может отличаться.
Язык составления документов должен быть русским. При необходимости использования или предоставления переводной документации, каждый составляемый акт, в обязательном порядке переводится на русский язык и заверяется нотариусом.
В зависимости от вида исследуемой продукции примерные сроки составления экспертного заключения могут составлять от 3 до 5 дней
Субъекты, зарегистрированные в качестве российской фирмы, могут оформить экспертное заключение Роспотребнадзора практически в аналогичном порядке прежней процедуре получения санитарно-эпидемиологического заключения. Физическое лицо, являющееся иностранной фирмой, оформляет экспертное заключение с обязательным указанием российской компании-инициатора получения данного документа.
К числу важнейших требований по оформлению экспертного заключения относят нормы достоверности изложения данных, касающихся электронного и юридического адреса, названия компании и её фактического местонахождения, а также безупречной грамотности. Ответственность за правильное внесение сведений несёт заявитель-представитель юридического лица.
В зависимости от вида исследуемой продукции примерные сроки составления экспертного заключения могут составлять от 3 до 5 дней. При этом стоимость оформления документа зависит от общей специфики исследуемого товара.
Экспертное заключение не имеет ограничений по срокам действия.
В некоторых случаях без наличия документального подтверждения гигиенической и эпидемиологической безопасности товара дальнейшая сертификация продукции невозможна, включая также и её свободную реализацию на территории РФ.
