25/2019-93533(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-38451/2018
г. Нижний Новгород 11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2019 В полном объеме решение изготовлено 11.06.2019
Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-994) при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иваненко Т.А.,
рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дзержинское стекло» (ИНН: 5249058752; ОГРН: 1025201740684)
к обществу с ограниченной ответственностью «Опытный завод акриловых дисперсий» (ИНН: 5249098226; ОГРН: 1085249006611) о взыскании задолженности, законной неустойки,
и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью
«Опытный завод акриловых дисперсий»
(ИНН: 5249098226; ОГРН: 1085249006611) к акционерному обществу «Дзержинское оргстекло»
(ИНН: 5249058752; ОГРН: 1025201740684) о признании недействительными актов отбора проб сточных вод и протоколов испытаний,
и у с т а н о в и л:
акционерное общество «Дзержинское оргстекло» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Опытный завод акриловых дисперсий» о взыскании 2 008 497 рублей 69 копеек задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль, март и май 2018 года, 129 825 рублей 70 копеек законной неустойки, начисленной с 06.04.2018 по 18.09.2018, с последующим ее начислением по день фактической оплаты суммы основного долга.
Требования основаны на статьях 307, 309, 395, 539, 544 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорной обязанности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Представитель истца поддержал заявленные требования.
Ответчик в своем отзыве и его представители в судебном заседании просят отказать в удовлетворении иска, пояснив, что истцом нарушен порядок уведомления ответчика о дате отбора контрольных проб, отбор проб осуществлен истцом с существенными нарушениями порядка отбора проб, установленного нормативно-правовыми актами, не подтверждено надлежащими доказательствами передача именно отобранных проб на исследование, также не подтверждены объемы сточных вод, используемые им при расчете платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения.
В свою очередь общество с ограниченной ответственностью «Опытный завод акриловых дисперсий» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к акционерному обществу «Дзержинское оргстекло» о признании недействительными актов отбора проб сточных вод от 07.02.2018 № 21, от 27.03.2018 № 27, от 15.05.2018 № 34 и протоколов испытаний от 09.02.2018 № 284, от 30.03.2018 № 1284, от 30.03.2018 № 1285 и от 23.05.2018 № 2021.
Требования основаны на статьях 307, 309, 395, 539, 544 ГК РФ и мотивированы тем, что отбор проб и образцов воды производился акционерным обществом «Дзержинское оргстекло» с существенными нарушениями требований нормативно-правовых документов к процедуре отбора проб, что оказало влияние на достоверность результатов испытаний.
Представитель общества с ограниченной ответственностью «Опытный завод акриловых дисперсий» поддержал заявленные встречные требования.
Акционерное общество «Дзержинское оргстекло» в своем отзыве и его представитель в судебном заседании просят отказать в удовлетворении встречного иска.
Представителем ответчика были заявлены ходатайства о проведении экспертиз для выяснения вопросов: соответствие технического состояния колодца № 275 строительным нормам и правилам, предъявляемым к сооружению такого типа, и установление факта отсутствия возможного выпуска в указанный колодец стоков третьих лиц; определение факта превышения содержания загрязняющих веществ по результатам исследования сточных вод и проверки правильности проведения расчета за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения. Рассмотрев данные ходатайства, суд на основании статьи 82 АПК РФ не нашел оснований для их удовлетворения, поскольку материалы дела содержат достаточно доказательств для вынесения обоснованного решения. Кроме того, поставленные ответчиком вопросы являются предметом доказательств истца.
Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
АО «Дзержинское оргстекло» (далее – АО «ДОС») является организацией, владеющей сетями водоотведения стоков на промышленной площадке АО «ДОС», расположенной по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Восточный промрайон Оргстекло.
Система водоотведения стоков истца состоит из двух систем — трубопровод канализационно — фекальных стоков (КФС) и трубопровод промышленно-ливневых стоков (ПЛС). Системы водоотведения КФС и ПЛС являются независимыми друг от друга.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.11.2015 по делу № А43- 31669/2014 в отношении АО «ДОС» введена процедура конкурсного производства.
01.01.2016 между истцом (Организация ВКХ) и ответчиком (Абонент) был заключен типовой договор водоотведения № 0051195/АК-1773, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием фекальных и промышленно-ливневых сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской
Федерации, нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре ( пункт 1 договора; т. 1 л.д. 33-46).
Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной по канализационным сетям Абонента и Организации ВКХ определяются в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к настоящему договору), в соответствии с которым
— на трубопроводе КФС границей балансовой принадлежности ответчика являются выпуск трубопроводов в колодцы № 362, № 362, эксплуатационной ответственности — выпуск трубопровода в колодец № 275;
— на трубопроводе ПЛК от производства БМК5 границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является выпуск трубопровода в колодец № 716;
— на трубопроводе ПЛК от установки осмоса границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является выпуск трубопровода в колодец № 717.
Согласно подпункту «ж» пункта 10 договора Организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
В силу подпункта «г» пункта 11 договора Организация ВКХ вправе взимать с Абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Подпунктом «в» пункта 12 договора предусмотрено, что Абонент обязан обеспечить учет отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором.
Подпунктом «е» пункта 12 договора предусмотрено, что Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту.
Приложением № 2 к договору «Сведения о режиме приема сточных вод» установлено, что объем принятых сточных вод принимается равным сумме объемов:
— потребленной воды питьевой холодной, полученной по 1-му вводу (по показаниям коммерческого прибора учета);
— объему сточных ввод, сброшенных с установки осмоса (по показаниям коммерческого прибора учета);
— объему сточных вод, сброшенных с установки производства БМК-5;
— ливневых стоков (в объеме 20% от суммарного отведения вод).
Пунктом 15 договора предусмотрено, что сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб сточных вод указываются согласно Приложению № 3.
Согласно Приложению № 3 к договору «Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб: приборы учета в точке приема КФС на момент заключения договора отсутствуют; учет приема стоков промышленно-ливневой канализации (ПЛК) от производства БМК производится согласно записи в журнале смен Абонента; учет приема
стоков промышленно-ливневой канализации (ПЛК) от установки осмоса осуществляется коммерческим узлом учета со следующими характеристиками: расходомер-счетчик Взлет- Профи-322 заводской номер 1100803, блок выносного индикатора заводской номер 1000419, диапазон измерения Q=0,14-21,23 м3/ч, срок действия свидетельства о поверке — до 08.07.2019.
Пунктом 17 договора установлено, что количество принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом.
Пунктом 18 договора установлено, что сторона, осуществляющая коммерческий учет принятых (отведенных) сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, и осуществляет расчет объема отведенных сточных вод расчетным способом, вносит показания приборов в журнал учета принятых сточных вод, передает эти сведения другой стороне не позднее 10.00 1-го дня, следующего за расчетным периодом.
07.02.2018 в рамках полномочий по проверке состава и свойств сточных вод абонента истцом произведены отборы контрольных проб воды в колодце № 275, о чем был составлен акт отбора проб воды от 07.02.2018 № 21 (т. 1 л.д. 53).
По результатам исследований контрольных проб сточных вод Испытательным центром федерального государственного бюджетного учреждения центра агрохимической службы «Нижегородский» установлены отклонения от нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, что следует из протокола испытаний от 09.02.2018 № 284 (т. 1 л.д. 59).
Лабораторией выявлено превышение установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а именно:
— фактическая концентрация по показателю ХПК равна 2920 мг/куб.дм. при норме 500 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору),
— фактическая концентрация по показателю железо общее равна 7,72 мг/куб.дм. при норме 5 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору),
— фактическая концентрация по показателю нефтепродукты равна 230 мг/куб.дм. при норме 10 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору).
Истцом был выставлен счет от 26.03.2018 № 74 на сумму 445 524 рублей 89 копеек (т. 1, л.д. 47).
27.03.2018 в рамках полномочий по проверке состава и свойств сточных вод абонента истцом произведены отборы контрольных проб воды контрольных колодцев № 275 и № 716, о чем был составлен акт отбора проб воды от 27.03.2018 № 27 (т. 1 л.д. 55).
По результатам исследований контрольных проб сточных вод Испытательным центром федерального государственного бюджетного учреждения центра агрохимической службы «Нижегородский» установлены отклонения от нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, что следует из протоколов испытаний от 30.03.2018 № 1284 и № 1285 (т. 1 л.д. 60-62).
Лабораторией выявлено превышение установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а именно:
Колодец № 716
— фактическая концентрация по показателю железо общее равна 5,16 мг/куб.дм. при
норме 5 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору),
— фактическая концентрация по показателю рН равна 2,9 мг/куб.дм. при норме 6-9 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору).
Колодец № 275
— фактическая концентрация по показателю ХПК равна 976 мг/куб.дм. при норме 500 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору),
— — фактическая концентрация по показателю нефтепродукты равна 16,8 мг/куб.дм. при норме 10 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору).
Истцом был выставлен счет от 09.04.2018 № 77 на сумму 46 376 рублей 73 копейки (т. 1, л.д. 48).
15.05.2018 в рамках полномочий по проверке состава и свойств сточных вод абонента истцом произведены отборы контрольных проб воды в колодцах № 275, № 716, о чем был составлен акт отбора проб воды от 15.05.2018 № 34 (т. 1 л.д. 57).
По результатам исследований контрольных проб сточных вод Испытательным центром федерального государственного бюджетного учреждения центра агрохимической службы «Нижегородский» установлены отклонения от нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, что следует из протокола испытаний от 23.05.2018 № 2021 (т. 1 л.д. 63).
Лабораторией выявлено превышение установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, а именно:
Колодец № 275
— фактическая концентрация по показателю ХПК равна 3960 мг/куб.дм. при норме 500 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору),
— фактическая концентрация по показателю железо общее равна 7,37 мг/куб.дм. при норме 5 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору),
— фактическая концентрация по показателю нефтепродукты равна 48,5 мг/куб.дм. при норме 10 мг/куб.дм. (Приложение № 4 к договору).
Истцом был выставлен счет от 09.06.2018 № 81 на сумму 1 436 401 рублей 59 копеек (т. 1, л.д. 49).
На основании данных показателей истцом начислена ответчику плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в общем размере 2 008 497 рублей 69 копеек.
Ответчик оплату за негативное воздействие не произвел, что послужило основанием для обращения истца с претензиями к ответчику (т. 1, л.д. 29-32), а затем в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит исковые требования не обоснованными в силу следующего.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 — 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ),
Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее — Правила № 644) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).
В статье 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.
В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).
Аналогичные положения указаны и в подпунктах «ж», «и» пункта 35, в подпунктах «в» и «г» пункта 36, пунктах 111, 114, 118 Правил № 644.
Пунктом 119 Правил № 644 предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.
Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644.
В пункте 22 договора стороны обусловили осуществление контроля состава и свойств сточных вод в соответствии с требованиями Правил № 525.
Согласно пунктам 19, 21, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.
Пунктом 28 Правил № 525 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его
подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что акт отбора проб будет являться действительным лишь в случае, когда абонент был надлежащим образом извещен о предстоящем отборе пробы.
Акт отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 27.03.2018 № 27 был составлен в присутствии директора по производству Кузьмин Н.А.
На проведение отбора проб и подписание актов отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 07.02.2018 № 21 и от 15.05.2018 № 34 представитель ответчика не явился. Как указал ответчик, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте отбора сточных вод.
В качестве доказательств извещения ответчика о времени и месте проведения отбора проб сточных вод истцом представлены уведомления о проведении таких отборов от 05.02.2018 № 106 и от 15.05.2018 № 428, направленные в адрес ответчика на его электронную почту и по факсу.
Вместе с этим, в уведомлении от 05.02.2018 № 106 отбор проб был назначен на 06.02.2018 на 10 часов 00 минут, тогда как из акта отбора проб следует, что отбор был произведен 07.02.2018, доказательств извещения ответчика о проведении отбора в указанную дату в материалы дела истцом не представлено, что, в свою очередь, является нарушением пункта 19 Порядка № 525.
Уведомления о проведении отбора сточных вод от 15.05.2018 № 428 было направленно истцом в отдел снабжения ответчика, в обязанности которого не входит участие от имени общества в отборе проб сточных вод. Кроме того, из представленной копии факсового отчета не представляется возможным установить, кому именно было направлено извещение.
Таким образом, истцом в нарушение вышеуказанных требований Правил № 525 в материалы дела не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о предстоящих 07.02.2018 и 15.05.2018 проверках с целью отбора проб сточных вод, доказательств обратного АО «ДОС» не представлено.
Таким образом, ответчик был лишен права параллельного отбора проб (пункт 29 Правил № 525), ведения фото и видеофиксации процедуры отбора проб сточных вод (пункт 28 Правил № 525).
Неизвещение абонента о времени и месте отбора проб является существенным нарушением, повлекшим невозможность участия абонента, в связи с этим акт отбора проб сточных вод от 07.02.2018 № 21 и составленный на его основе протокол испытаний от 09.02.2018 № 284, а также акт отбора проб сточных вод от 15.05.2018 № 34 и составленный на его основе протокол испытаний от 23.05.2018 № 2021 в силу статьи 68 АПК РФ являются недопустимыми доказательствами.
С учетом изложенного основания для взыскания задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в систему канализации за февраль и май 2018 года отсутствуют.
Акт отбора проб, в котором отражаются результаты лабораторного анализа сточных вод, является единственным допустимым доказательством, подтверждающим факт отбора
проб у абонента и с учетом результатов анализов наличие или отсутствие со стороны абонента превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ.
Как указывалось выше, 27.03.2018 в рамках полномочий по проверке состава и свойств сточных вод абонента истцом произведены отборы контрольных проб воды, о чем был составлен акт отбора проб воды от 27.03.2018 № 55 (т. 1 л.д. 55) и на его основании протоколы испытаний от 30.03.2018 № 1284 и № 1285 (т. 1 л.д. 60-61).
Ответчик считает эти акт и протоколы недопустимыми доказательствами, поскольку составлены с нарушением требований Правил № 525 и ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст (далее – ГОСТ 31861-2012), а именно: не указано, откуда конкретно отбиралась проба, в какую тару, а также условия и способы консервации, сроки и условий хранения проб, кроме того, невозможно идентифицировать пробы, которые истец передал на исследование в ФГБУ «Нижегородский».
В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 ёмкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.
Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.
Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012.
В соответствии с пунктом 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в нормативном документе на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.
Метод отбора проб выбирают в зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры, глубины пробоотбора, цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (пункт 3.6 ГОСТ 31861-2012).
Согласно пункту 3.8 ГОСТ 31861-2012 все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.
Согласно пункту 6.3 ГОСТ 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию:
— расположение и наименование места отбора проб, с координатами и любой другой информацией о местонахождении;
— дату отбора; — метод отбора; — время отбора; — климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); — температуру воды при отборе пробы (при необходимости); — метод подготовки к хранению (при необходимости); — цель исследования воды; — другие данные в зависимости от цели отбора проб; — должность, фамилию и подпись исполнителя.
В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ 31861-2012 пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы.
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.
Пунктом 9.2 ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что все процедуры, связанные с отбором проб, получением аналитических проб и передачей их для проведения анализа и биотестирования, должны быть документированы. В документах не допускаются подчистки, любые вносимые исправления удостоверяются лицом (лицами), принимающими участие в отборе проб, передаче их в лабораторию. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров.
Любые отступления от методики отбора обязательно отмечаются пробоотборщиком в акте отбора проб.
Согласно пункту 9.3 ПНД Ф 12.15.1-08, сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения, где должно быть указано:
— номер сосуда с аналитической пробой,
— место отбора (NN точек по плану-графику производственного контроля; для сбросных каналов — вертикаль, горизонт);
— приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn); — дата, время начала и окончания отбора проб; — назначение пробы (контролируемые вещества, показатели); — вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); — пробоотборное устройство; — объем отобранной пробы; — способы консервации или отметка об её отсутствии; — условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию.
В лабораторию передаются нумерованные сосуды с пробами и документ, содержащий минимальное количество информации для ориентировки аналитиков по способам предварительной подготовки проб и определяемым компонентам.
Согласно п. 9.4. ПНД Ф 12.15.1-08, в лабораторию передаются акты отбора проб. Приемка проб регистрируется в журналах учета произвольной формы, удобной для практического применения, с указанием номера сосуда с аналитической пробой, времени доставки проб, при необходимости — условия хранения до начала анализа, информация о пробоподготовке и другие необходимые данные.
Строгое документирование процедуры пробоотбора предусмотрено ГОСТ 31861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров.
При составлении акта отбора проб в силу требований ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф
12.15.1-08, необходимо указывать сведения, имеющие значения для проведения испытаний, в том числе:
— климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости);
— температуру воды при отборе пробы (при необходимости); — метод подготовки к хранению (при необходимости);
— цель исследования воды.
В акте отборов проб от 27.03.2018 № 27 отсутствуют сведения о целях исследования воды, не указана температура воды при отборе проб. Данные сведения являются необходимыми, в связи с тем, что при проведении исследований на определение водородного показателя (pH) в лаборатории ГОСТ 31861-2012 необходимо осуществлять транспортирование при температуре ниже температуры отбора проб, что является нарушением истцом вышеперечисленных требований ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф 12.15.1-08.
Отбор сточных вод регламентируется требованиями Методических указаний по анализу сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 (2015):
— ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003 (2012), измеряемый показатель ХПК, пункт 8.1. Отбор проб.
— ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 (2012), измеряемый показатель нефтепродукты, пункт 8.1. Отбор проб
— ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, измеряемый показатель железо общее, пункт 8.1 Отбор и хранение проб.
Названные методики проведения исследований (испытаний) включают в себя требования к отбору проб.
Согласно пункту 8.3. ПНД Ф 12.15.1-08 основными требованиями к сосудам для хранения проб является достаточный объем и обеспечение неизменности состава пробы. Рекомендуемые материалы для изготовления сосудов, содержащих пробы определенного назначения — по ГОСТ 31861-2012. Для уменьшения влияния света на пробу используются непрозрачные или затемненные сосуды.
Посуда для отбора проб должна быть тщательно вымыта и при необходимости обезжирена хромовой смесью. Следует помнить, что хромовую смесь категорически нельзя использовать для очистки флаконов, используемых при определении хрома и сульфатов (пункт 8.6. ПНД Ф 12.15.1-08).
Посуда для хранения и транспортировки проб должна быть промаркирована способом, исключающим нарушение маркировки, флаконы для бактериологических анализов должны быть стерилизованы. Для каждой точки отбора проб сточных вод комплектуется набор посуды, в состав которого входит набор флаконов в соответствии с контролируемыми показателями состава и свойств воды.
Отбор проб для определения содержания растворенных и эмульгированных нефтепродуктов производят в стеклянные сосуды (пункт 8.5. ПНД Ф 12.15.1-08).
Согласно пункту 5.5 ГОСТ 31861-2012 предусматриваются следующие материалы, из которых должны быть изготовлены емкости для отобранных проб:
— водородный показатель (pH) — полимерный материал или стекло; — ХПК (химическое потребление кислорода) — полимерный материал или стекло;
— железо (суммарно) — полимерный материал или боросиликатное стекло;
— нефть и нефтепродукты (суммарно) – стекло. Емкость перед отбором проб должна быть промыта веществом для экстракции. После отбора проб необходимо добавить вещество, применяемое для экстракции в соответствии с методом определения.
Пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию. Без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды. Не допускается перегрев и переохлаждение
проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15°С и выше +30°С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2-5°С (пункт 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08).
Согласно пункту 5.5 ГОСТ 31861-2012 применяются следующие требования к консервации и хранению:
— водородный показатель (pH) — транспортирование при температуре ниже температуры отбора проб, максимальный срок хранения 6 часов;
— ХПК (химическое потребление кислорода) — полимерный материал — Замораживание до минус 20°С, максимальный срок хранения 1 месяц. При использовании стекла — подкисление серной кислотой до рН менее 2, охлаждение до 2°С — 5°С и хранение в темном месте, максимальный срок хранения – 5 суток;
— железо (суммарно) — подкисление до рН менее 2, максимальный срок хранения 1 месяц;
— нефть и нефтепродукты (суммарно) – добавляют вещество, применяемое для экстракции (при возможности на месте) и охлаждение до 2°С — 5°С, максимальный срок хранения – 24 часа.
Пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 предусмотрено, что пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.
При нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.
ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003 (2012), измеряемый показатель ХПК, предусмотрены следующие требования к хранению: срок хранения не законсервированной пробы – 24 часа с момента отбора. При необходимости пробу консервируют, добавляя 10 см3 раствора серной кислоты на 1 дм3 пробы. Срок хранения консервированной пробы в холодильнике не более 5 суток.
ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 (2012), измеряемый показатель нефтепродукты, предусмотрены следующие требования к хранению: пробу хранят в плотно закрытой емкости не более 8 часов, при температуре не выше 4°С – не более 4 суток
Кроме того, согласно письму ООО «Люмэкс-маркетинг» от 03.12.2018 № 12/231 проба, предназначенная для определения нефтепродуктов, анализируется целиком, т.е. ее нельзя использовать для каких-то других целей. Консервирование проб в этой методике не предусмотрено.
В ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 к измеряемому показателю железо общее предусмотрены следующие требования к хранению и консервации:
1. Если анализ выполняется в течение суток, пробу отбирают не консервируя. При невозможности выполнения измерений в указанные сроки пробу консервируют одним из следующих способов:
— если необходимо определять сумму растворенной и нерастворенной форм железа, к пробе добавляют 2 см3 концентрированной соляной кислоты или 2,5 см3 концентрированной азотной кислоты на каждые 100 см3 пробы;
— если необходимо определять железо растворенное, то отобранную пробу сразу фильтруют через мембранный фильтр (0,35-0,45 мкм), поместив в приемную колбу 1 см3 концентрированной соляной кислоты на каждые 100 см3 пробы.
Сосуды, содержимое которых консервируют различными реагентами, как правило,
полностью не заполняют, если консервант не внесен заранее.
Если для определения различных компонентов пробы требуются различные способы консервации, то пробы отбирают в разные сосуды и проводят консервацию, необходимую для каждого из определяемых компонентов (п. 7.15 ПНД Ф 12.15.1-08).
Таким образом, исходя из различных требований к материалам емкостей для отобранных проб, способов консервации, сроков и условий хранения отобранных проб истец был должен отбирать пробы в разные сосуды, в зависимости от определяемых компонентов.
Однако, исходя из предоставленного акта отборов проб от 27.03.2018 № 27 и протоколов испытаний от 30.03.2018 № 1284 и № 1285, истцом не были соблюдены требования по отбору проб в части отбора проб в разные сосуды.
Согласно представленным документам, истцом в нарушении требования ПНД Ф 12.15.1-08 в части отбора проб в разные сосуды в случае различных способов консервации 27.03.2018 были отобраны одна общая проба из колодца № 275 и одна общая проба из колодца № 716.
Указанные выше нарушения при анализе проб суд признаёт существенными и неустранимыми.
Протоколы испытаний от 30.03.2018 № 1284 и № 1285., оформленные ФГБУ ЦАС «Нижегородский», и представленные ФГБУ ЦАС «Нижегородский» документы регистрации приема проб не позволяют установить взаимосвязь между актами отобранных проб и пробами, представленными истцом для исследования, в связи с тем, что в документах ФГБУ ЦАС «Нижегородский» отсутствует указание номеров пломб, проставленных истцом при отборе проб.
Также истцом не доказано, что в исследованиях ФГБУ ЦАС «Нижегородский» участвовали именно пробы, отобранные на основании акта отборов проб от 27.03.2018 № 27 (идентифицировать эти пробы не представляется возможным), следовательно, и результаты анализа также не могут считаться относимыми и достоверными.
При рассмотрении материалов дела суд пришел к выводу, что имеющийся в материалах дела акт отбора проб от 27.03.2018 № 27 не соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012, ПНД Ф 12.15.1-08, в связи с чем не отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств.
Отсутствие возможности идентифицировать пробы, которые передавались истцом на исследования в ФГБУ ЦАС «Нижегородский», означает, что лабораторные исследования проб в ФГБУ ЦАС «Нижегородский» и их результаты не могут быть признаны достоверными доказательствами нарушения ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод.
Иных доказательств, подтверждающих надлежащий отбор проб на анализ, в материалы дела не представлено.
Кроме того, истцом также не представлено доказательств, подтверждающих заявленный им объем сточных вод, в том числе, показатели прибора учета сточных вод, показатели общего объема сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 АПК РФ).
В силу части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признаётся арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности (часть 3 статьи 71 АПК РФ).
Истец не представил достоверные доказательства наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения оформленными актами отбора проб от 07.02.2018 № 21, от 27.03.2018 № 27, от 15.05.2018 № 34.
В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления абонента о планируемом отборе проб, соблюдения требований нормативно-правовых актов при осуществлении процедуры отбора проб и передачи отобранных проб в уполномоченную организацию для проведения анализа, а также не подтвержден объем стоков, в соответствии с которым истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения.
Каких-либо иных доказательств соблюдения истцом обязательных требований как при отборе проб сточных вод, так и при проведении испытаний, в том числе лабораторных журналов, видеозаписи при отборе проб, АО «ДОС» не представлено.
При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований, а встречное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В связи с отказом в удовлетворении требования о взыскании с ответчика задолженности, требование о применении мер гражданско-правовой ответственности (о взыскании законной неустойки) не подлежит удовлетворению.
Расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на истца.
Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
отказать акционерному обществу «Дзержинское оргстекло» (ИНН: 5249058752; ОГРН: 1025201740684) в удовлетворении исковых требований.
Встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Опытный завод акриловых дисперсий» (ИНН: 5249098226; ОГРН: 1085249006611) удовлетворить.
Взыскать с акционерного общества «Дзержинское оргстекло» (ИНН: 5249058752; ОГРН: 1025201740684) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Опытный завод акриловых дисперсий» (ИНН: 5249098226; ОГРН: 1085249006611) 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья К.В. Белова
